La police a un besoin évident d'une mission, d'une philosophie qui lui permette de refléter sa légitimité et ses valeurs mais également la position qu'elle occupe au sein de la société.

L'application du concept "Community policing" et la nouvelle culture policière qu'il implique doivent conduire à l'intégration complète de la police dans la société et répondre entièrement, par là même, aux besoins et attentes de la population.

Des études scientifiques ont démontré que le modèle de police traditionnel n'est pas efficient en termes de contrôle de l'insécurité. Par ailleurs, la légitimité de la police s'est considérablement affaiblie par le relâchement des liens l'unissant à la population.

Le modèle policier traditionnel se caractérise par:

• un comportement réactif:
  la police ne réagit que lorsque des incidents sont survenus;
• une approche symptomatique:
  la police attaque les problèmes de sécurité comme symptômes isolés et ne vise pas les causes sous-jacentes de l'insécurité;
• le légalisme:
  le respect de la loi est considéré comme une fin en soi et non comme un moyen de promouvoir la sécurité et la qualité de vie;
• l'isolement de la police:
  elle n'est pas intégrée à la société et se trouve éloignée de la population.

Dans le cadre du Community Policing, les services de police doivent poursuivre en permanence trois objectifs:

1. contribuer à une qualité de vie et à une sécurité plus élevées pour la population;
2. assurer un service de meilleure qualité;
3. aboutir, à terme, à une vraie légitimité de l'action policière.

Pour ce faire, le concept du Community Policing s'articule autour de CINQ PILIERS essentiels, lesquels doivent être considérés comme des objectifs guidant chaque mission effectuée par les services de police.

1. L'orientation externe
   La police est insérée dans la société. Elle est orientée vers les besoins et les attentes des diverses communautés: communautés géographiques ou communautés d'intérêts, avec une attention particulière aux composantes les plus "faibles". Elle développe une proximité spatiale (présence, visibilité, déconcentration, territorialisation), une proximité temporelle (accessibilité, permanence) et une proximité relationnelle (échange, empathie). Elle collecte les informations pour mieux identifier l'insécurité objective et l'insécurité subjective La police est également orientée vers les attentes des autorités administratives et judiciaires.
   Elle a pour objectif principal l'amélioration de la sécurité et de la qualité de vie.
2. Le partenariat
   La police n'est pas la seule responsable de la sécurité et de la qualité de la vie (copropriété). Elle coopère avec d'autres partenaires (coproduction), tels que la population, les entreprises, les institutions publiques, en ce compris le ministère public, et les administrations, les medias et les associations. Reposant sur la confiance, les relations entre les partenaires constitues en réseaux (chaîne de sécurité) s'appuient sur les principes d'équivalence, de spécificité, de respect de la déontologie propre a chacun et de réciprocité. La sécurité bénéficie ainsi d'une approche globale et intégrée.
3. Le travail par résolution de problèmes
   La police développe une approche proactive de la sécurité Elle ne se contente pas de réagir aux problèmes rencontrés, mais elle détecte les risques d'insécurité, elle identifie et analyse les problèmes, elle prévient les conflits, bref elle agit sur les causes sous-jacentes de la criminalité et des conflits dans la société. Elle réalise des projets, sous forme de plans d'action. Elle en évalue les résultats, le processus et les effets. Elle recherche l'amélioration continue du service.
4. L'implication capable
   Le citoyen comme le policier sont directement impliqués dans le processus décisionnel. Le policier dispose d'une autonomie reconnue par l'institution. Les informations circulent principalement "du bas vers le haut". Cette démarche implique une démocratisation interne de la police et une émancipation des personnes au sein de la société. Elle demande des structures et des mécanismes de concertation entre toutes les parties prenantes. En cela, elle nécessite le développement - notamment par la formation - d'une nouvelle culture policière, plus centrée sur l'écoute et la responsabilisation.
5. La justification La police, dans un souci de transparence, rend compte, tant aux autorités qu'a la population, des actions menées et des résultats obtenus La transparence agit également en interne, entre les différentes fonctionnalités ainsi qu'entre les différents niveaux de décision Tout ceci concourt à responsabiliser chaque policier. L'accent est mis sur la communication, la sensibilisation des différents acteurs et la diffusion de l'information.

Il est a noter que l'INTERACTION entre les piliers précités est bien plus importante que chaque pilier pris isolement. Sans cette cohérence qui les relie entre eux, le modèle de Community Policing est voué à l'échec.

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